编者按：治国安邦，重在基层；乡村振兴，善治为基。近年来，全省上下认真贯彻落实习关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，按照党中央、国务院关于加强和改进乡村治理的决策部署，立足省情农情，积极探索创新党建引领乡村治理方法路径，涌现出一批特色鲜明、成效显著的实践范例。为进一步发挥好典型经验的示范带动作用，鼓励各地从中汲取经验，持续强化农村党建引领下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，我们集中推介这些源于实践、富于创新的鲜活经验，供学习借鉴。

　　摘要：习强调，要始终以百姓心为心。舟曲县聚焦山区农村“空心化”、社区治理矛盾多、“一老一小”服务难等问题，以推进“民心党建”为抓手，党群联心察民情，乡村联动暖民心，支部联建纾民困，部门联合解民忧，将党组织的服务触角延伸到千家万户，让村民群众诉求有人听、困难有人帮、问题有人管、矛盾有人解，形成无盲点、无缝隙的为民服务新格局。

　　舟曲县地处青藏高原、黄土高原、四川盆地结合部和川甘陕三省交界处，是藏汉文化的交汇带和长江水源涵养区、补给区，总面积3015平方公里。全县辖19个乡镇197个行政村373个自然村493个村民小组，总人口11.35万人，党员13965人。舟曲县聚焦山区农村“空心化”、社区治理矛盾多、“一老一小”服务难等问题，坚持“民心党建”工作导向，以服务群众、联系群众为出发点和落脚点，了解掌握群众所思所盼所急，盘活县直部门资源，激活乡村干部动能，畅通服务群众渠道，用活党员群众力量，打通联系服务群众“最后一米”，全面提升村民群众“幸福指数”。

　　一、党群联心，畅通渠道察民情。实行织密责任网、搭建连心桥、设置先锋岗等措施，多维度畅通渠道，精准洞察民情，及时回应群众所需。一是织密责任网。创新构建多层次、全覆盖的县乡联系机制，县级干部“挂牌”联系33个重难点村党支部，乡镇党委班子成员实现197个村党支部包抓联系“全覆盖”，协调解决群众反映强烈的用水用电、道路修缮、农产品销售等急难愁盼问题240余件，切实将组织关怀转化为惠民实效。二是搭建连心桥。建立民情收集机制，在村级党群服务中心设立民情收集站，制作为民服务联系卡，定期组织开展 “党群议事会”“庭院恳谈会”，由包片领导、驻村干部、村干部、网格长、网格员和联户长等人员组成“民情收集员”，定期对重大变故家庭、困难群众、独居老人、重大疾病村民、操办红白喜事、邻里矛盾“六必访”，实行发现问题一事一记一报，确保群众有所想，支部有所应。三是设置先锋岗。组织开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺” 活动，围绕医疗教育、就业帮扶、技能培训、产业发展等群众需求设置10类岗位，开展“支部主题日”“党员服务日”等活动，组织党员与群众结成帮扶对子， “一对一”“多对一” 面对面倾听心声、实打实解决问题，服务半径缩短至“最后一米”。

　　舟曲县峰迭镇沟门村党支部组织开展”行孝善之举 树敬老新风“敬老爱老活动，为农村留守老人们送去关爱。

　　舟曲县大川镇福津山水居社区爱心食堂为60岁以上留守老人提供免费就餐服务。

　　二、县乡联动，分类施策暖民心。构建四级服务阵地，培育服务力量，联动破解难题，分类施策让群众感受到暖心服务。一是阵地建在“家门口”。建立县政务服务中心、乡镇党群服务中心、行政村便民服务大厅、自然村爱心服务站四级服务阵地，乡镇党群服务中心设置综合咨询、综合办事、帮办代办、信访接待、民事村办等窗口，行政村便民服务大厅常态化坐班值班，自然村距离中心行政村1公里以上的设立爱心服务站，实现34个部门、968项事项“应进必进”，高频事项办事时限压缩60%，企业开办实现“0.5天办结”。二是培育服务“生力军”。壮大乡村服务骨干力量，组建“专职+兼职”的代办帮办服务团队，将村党支部书记、大学生村文书、到村任职选调生、驻村帮扶工作队、机关事业单位干部纳入为民服务“智囊团”，8331名联户干部结对2.7万户群众，帮办实事1092件，党群干群关系更加密切。三是联动服务“暖民心”。建立乡村联动工作机制，优化拓展日常服务、代理服务、预约服务、上门服务、陪办服务5种服务模式，月均走访慰问特殊困难家庭1000余次，解决涉及农业生产、医疗卫生、法律援助、矛盾调解、应急保障等各类事项2000余件。

　　舟曲县公安局、舟曲县安澜水务投资有限责任公司在支部联建活动中提供资金、技术、物资，助力博峪镇曲曼村纹党产业基地建设。

　　三、支部联建，资源下沉纾民困。深化组织纽带延伸、分类服务强化、产业反哺赋能，推动资源下沉，切实缓解群众所急。一是组织纽带双向延伸。深入开展机关企事业单位与村党组织支部联建活动，132个机关企事业单位与201个村（社区）党组织开展联建，185名“兼职书记”、201名“特邀委员”下沉乡村一线名孤儿、特困家庭、困难重度残疾人结对联系，做到基层需求联建、能力提升联培、组织生活联抓、集体经济联谋、民生实事联办，累计走访探视、联系交流7149人次，帮办实事594件。二是分类施策强化服务。依托联建单位资源，组建“红马甲”温馨关爱、“白天使”健康服务、“蓝律师”法律援助、“青英才”技术传播、“绿先锋”卫生清洁5支爱心志愿服务队，全力推动慰问关怀、健康服务、法律咨询、环境整治、产业发展等工作，“陇原人才基层行”活动惠及群众2000余人次。三是产业反哺造血赋能。实行壮大村级集体经济捆绑责任制，鼓励联建单位多渠道投入帮扶资金支持联建村发展特色产业，党员干部开展帮扶消费，搭建“舟曲臻品”农特产品销售网络平台，采取“单位助销+电商直销”的产销对接模式，畅通特色农产品上行通道，2025年上半年农特产品销售额达4800余万元。

　　四、部门联合，集聚力量解民忧。实行靶向匹配资源、多元协同联动、整合资源发力，凝聚部门力量，有效解决群众所盼。一是靶向匹配资源。实行“党群呼叫、接诉即办”机制，推动发改、民政、卫健、住建、人社等县直部门重心下移、力量下沉，协调处理群众反映强烈的急事难事，多渠道推动高校毕业生、退役军人、零就业家庭等重点群体创业就业，输转劳动力同比增长3.09%，积累14年之久的灾后恢复重建安置区“登记难”问题取得历史性突破，县医院提标扩能迁建项目进一步优化调整，减少投资成本69.5%。二是多元协同联动。整合各职能部门矛盾调处功能，高标准建成“多中心融合”社会治安综合治理中心，健全“乡镇党委—行政村（社区）党组织—网格党小组—党员联系户”的党组织服务体系，完善信息收集、任务分办、协同处置、结果反馈的网格运行机制，推广县级综合调解、部门行政调解、乡镇司法调解、村级人民调解“1+3”模式，信访矛盾化解率达96%，越级人数同比减少45%。三是资源整合发力。针对“空心村”日益增多的现状，县直部门协同发力，在易地搬迁集中安置点、空心村建设“爱心食堂”“爱心发屋”“爱心洗衣房”“五点半课堂”“暑假小课堂”等爱心服务驿站22个，累计开展爱心服务活动500余场次，让特殊群体在贴心关怀中感受到党组织温暖。

　　舟曲县以推进“民心党建”为牵引，从解决群众就业、化解矛盾纠纷，到建设各类爱心服务驿站，全方位满足群众需求，在调研中群众对基层党组织满意度达98%。主要有3个方面启示：一是组织引领是根本保障。舟曲县深化基层服务型党组织建设，健全完善党组织联系服务制度，各级干部深入村组、走访入户了解群众需求、倾听群众意见、维护群众利益，解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难，按照群众需求和意愿提供暖心服务，有效化解了社会矛盾，各项群众工作得以有序开展，真正做到了想群众之所想，急群众之所急，为乡村治理奠定了坚实的群众基础。二是联动共建是有效路径。县乡村三级联动，县直单位与村党组织支部联建，各部门资源整合协同共建，将各方力量紧密凝聚在一起，形成了强大的工作合力，各项服务更加高效、精准，群众在享受便捷服务、获得实际帮助的过程中，切实感受到党组织的凝聚力、战斗力，更加积极主动地参与到乡村治理中来，促进了乡村和谐发展。三是党员带头是关键支撑。村党支部书记、大学生村文书、驻村选调生等组成“智囊团”解决群众难题，县直部门党员认领服务事项，下沉乡村帮办代办，“民情收集员”入户走访了解群众需求，党员先锋身影在服务一线主动亮身份、亮职责、亮承诺，把群众诉求记在本上、放在心上、办在实处，成为稳固民心的“压舱石”，为乡村治理注入了源源不断的动力。